作者: 來源: 菏澤日報 發表時間： 2025-11-07 09:56
□劉華偉
黨的二十屆四中全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次重要會議，是向第二個百年奮斗目標進軍新征程上的重要里程碑。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，為未來五年發展把脈定向、擘畫宏偉藍圖，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。
全會高度評價“十四五”時期我國發展歷程，用“極不尋常、極不平凡”予以精準概括。這五年，世界百年未有之大變局加速演進，全球進入新的動蕩變革期，國際形勢錯綜復雜、變亂交織。同時，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，各種困難挑戰明顯增多。在這樣的背景下，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、掌舵領航，團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、砥礪前行，充分彰顯了黨中央堅強領導的極端重要性。五年來，我們戰疫情、克難關，戰風險、迎挑戰，經濟實力、科技實力、綜合國力再上新臺階，黨和國家事業取得新的重大成就，中國式現代化又邁出堅實新步伐。歸根結底，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。今后我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面、全過程。
全會分析了“十五五”期間我國經濟發展的環境，長期向好的支撐條件、基本趨勢沒有變，基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，同時我國的制度優勢、市場優勢、產業體系優勢和人才資源優勢更加彰顯，這些都為“十五五”時期續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡打下堅實基礎。全會提出了“兩個堅持”“五個以”“兩個推動”和“一個確保”的指導思想和要求，明確了經濟社會高質量發展必須要遵循的“六個堅持”原則，明確了我國經濟社會發展七個方面的主要目標，明確了建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強、建設國內大市場等重點領域的十二項戰略任務和重大舉措，為未來五年經濟社會發展明確了“任務書”和“路線圖”，為我們集中力量辦好自己的事，進一步做好工作、接續推進中國式現代化建設指明了方向、提供了基本遵循。
全會把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”放在“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”各項戰略任務之首。“產業”一詞在公報全文中出現10次之多，詞頻數量居于首位，并且提出了“現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎”“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”“保持制造業合理比重”等科學論斷，這些都進一步凸顯了在當前國際經濟政治格局日趨復雜的環境下建設現代化產業體系的基礎性地位和戰略作用，彰顯了大力發展實體經濟和先進制造業的重要性、緊迫性。早在2017年，習近平總書記就強調：“從供給看，高質量發展應該實現產業體系比較完整。”完整的現代化產業體系是現代化經濟體系的重要內容和關鍵系統，是實現經濟現代化的重要標志，能夠穩步提升全要素生產率、充分釋放經濟增長潛力、創造更高附加值，更好地推動經濟發展從規模擴張型向質量效益型轉變，實現經濟社會全面協調可持續的高質量發展；能夠集中突破原始創新和關鍵核心技術，從根本上破解“卡脖子”困境，搶占科技發展制高點；能夠有效應對外部沖擊與“斷供”風險，全面提升產業鏈供應鏈韌性和安全，提升產業與經濟抗沖擊能力與發展自主性，確保產業體系的自主可控和安全可靠，確保國家發展戰略的可持續性和安全可靠性。
全會明確了“十五五”時期建設現代化產業體系的主要任務。優化提升傳統產業。傳統產業是我國國民經濟的重要組成部分，是我國產業體系和經濟發展的重要基礎和核心，礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產業在民生保障、吸納就業、共同富裕、經濟運行等方面發揮著不可替代的基礎性作用。推動重點產業提質升級，提升產業鏈自主可控水平，促進傳統產業智能化、綠色化轉型升級，將加快推動傳統產業質的有效提升和量的合理增長，為新一代信息技術和智能制造技術等提供更加豐富的多維應用場景，為新興產業和未來產業的發展提供更加廣闊的市場空間，釋放出巨大的發展動能和民生紅利。培育壯大新興產業和未來產業。新興產業和未來產業代表著科技創新的前沿方向，技術創新速度快、市場潛力空間大、新動能成長活躍，是當前和今后我國經濟高質量發展的重要增長點、核心競爭力的重要立足點和著力點。著力打造新興支柱產業，實施產業創新工程，完善產業生態，前瞻布局未來產業，對加快培育新動能促進經濟結構轉型升級至關重要，對積極發展新質生產力實現高質量發展至關重要，對保持現代化產業體系的完整性、先進性和安全性至關重要。促進服務業優質高效發展。生活性服務業對促消費、穩就業、惠民生發揮著重要作用，生產性服務業則為構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系提供了重要支撐。當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，在日益活躍的新技術的驅動和賦能下，服務業越來越多地呈現高技術性、高成長性、強滲透性等特點，技術含量和附加值也越來越高，具有強大的發展后勁和擴張潛力，更有助于打破傳統的行業邊界，促進其與制造業、農業及其他產業的深度有機融合。實施服務業擴能提質行動，提高現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展水平等，將加快促進經濟生態重塑優化，更好滿足人民美好生活需要，為高質量發展打開更為廣闊的全新增長空間。構建現代化基礎設施體系。現代化基礎設施體系是以科技創新為引領，集傳統基礎設施、以算力網絡為代表的新型基礎設施以及未來基礎設施于一體的有形或無形設施，能夠為生產要素暢通流動提供“高速通道”，為產業與消費轉型升級提供“公共底座”，為國家安全和治理提供“神經網絡”。加強基礎設施統籌規劃、適度超前建設新型基礎設施、完善現代化綜合交通運輸體系等，有利于加快建設結構優化、集約高效、經濟適用、智能綠色、安全韌性的現代化基礎設施體系，為產業體系高效運行提供堅實基礎，推動先進制造業、現代服務業等各類產業在良好的硬件和軟件環境中實現高質量發展，為國家發展與安全提供更強有力的基礎性保障和支撐。
（作者單位：中共菏澤市委黨校）
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